（2021-11-17）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

出臺(tái)背景：

一是中央有要求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民?！薄耙蜷_發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。”今年中央一號(hào)文件提出，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能。

二是產(chǎn)業(yè)有需求。

隨著現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等多種功能和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多元價(jià)值日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.7萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入23.2萬億元，其中食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入12萬億元，占比超過50%。休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)、農(nóng)村電商等營(yíng)業(yè)收入超3萬億元。隨著三農(nóng)工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)多種功能拓展、鄉(xiāng)村多元價(jià)值提升還大有可為，需要做好頂層設(shè)計(jì)和謀劃引領(lǐng)。

三是人民有需要。

如今，鄉(xiāng)村不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方，還有生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)等功能，人們對(duì)美好生活的向往既有柴米油鹽醬醋茶，也有“望山看水憶鄉(xiāng)愁、養(yǎng)眼洗肺伸懶腰”，需要拓展農(nóng)業(yè)多種功能，把鄉(xiāng)村打造成為產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)綠地、文化福地和休閑旅游打卡地，讓人民共享幸福美好生活。

重要舉措：

為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)食品保障功能，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，《指導(dǎo)意見》提出了5個(gè)方面的具體措施。

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原料基地。圍繞市場(chǎng)需求，培育推廣適合加工的專用品種，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體按照品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打造優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二是構(gòu)建高效加工體系。扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、食品企業(yè)加快發(fā)展精深加工，培育原料基地+中央廚房+物流配送（餐飲門店、商超銷售）以及中央廚房+餐飲門店（連鎖店、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、終端客戶）等模式。

三是集成加工技術(shù)成果。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭開展“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)，攻克食品預(yù)處理、混合均質(zhì)、減損增效等技術(shù)瓶頸。組織加工企業(yè)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和裝備企業(yè)，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)制信息化、智能化、工程化加工裝備。

四是創(chuàng)響知名農(nóng)業(yè)品牌。培育標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，塑強(qiáng)區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，培育一批特色產(chǎn)品品牌。

五是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)研發(fā)、育種、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)有條件的頭部企業(yè)，搭建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺(tái)。

農(nóng)業(yè)新規(guī)：

（2021-11-12）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)意見加強(qiáng)涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管工作

主要內(nèi)容：

《意見》圍繞審批、修造、檢驗(yàn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了部門分工、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，通過建機(jī)制、重監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)保障等手段，著力解決當(dāng)前涉漁船舶監(jiān)管中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，全面提升涉漁船舶綜合管理水平。

（2021-11-19）中央農(nóng)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的考核辦法》

主要內(nèi)容：

《辦法》明確，通過年度和“十四五”期末考核相結(jié)合的方式，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策落實(shí)情況進(jìn)行考核，確保各地土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例分年度穩(wěn)步提高，到“十四五”期末用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例應(yīng)達(dá)到土地出讓收益50%以上的同時(shí)，不低于土地出讓收入的8%；或達(dá)到土地出讓收入的10%以上。